Réadmission, quotas, pression sur les pays partenaires : comment Bruxelles redessine l’accès à Schengen.
L’Union européenne ne parle plus de migration uniquement en termes humanitaires ou sécuritaires. Elle en fait désormais un instrument diplomatique à part entière. En présentant, le 29 janvier 2026, sa Stratégie sur l’asile et la gestion de la migration et sa toute première Stratégie européenne sur les visas, la Commission européenne a assumé un changement de méthode : utiliser l’ensemble de ses leviers — visas, coopération, partenariats — pour conditionner l’accès à l’Europe.
Ce tournant intervient dans un contexte que Bruxelles juge favorable. Selon les chiffres avancés par la Commission, les franchissements irréguliers des frontières extérieures de l’UE ont chuté de 55 % en deux ans, tandis que les demandes d’asile ont reculé de 21 % depuis 2023. Pour les responsables européens, ces résultats valident une approche plus ferme, fondée sur le contrôle en amont et la responsabilisation des pays partenaires. Pour des pays comme la Tunisie, ils traduisent surtout une nouvelle réalité : le droit de circuler devient négociable.
La Tunisie, partenaire migratoire sous conditions
La nouvelle doctrine européenne s’inscrit dans le prolongement du Pacte sur la migration et l’asile, dont la mise en œuvre complète est prévue à partir de juin 2026. Mais elle va plus loin. L’UE ne se contente plus de gérer les flux à ses frontières ; elle cherche à agir en amont des routes migratoires, en intégrant les pays de départ et de transit à son dispositif.
Dans ce cadre, la Tunisie occupe une position stratégique. Coopération sécuritaire, discussions sur la réadmission des ressortissants en situation irrégulière, soutien logistique et financier : le partenariat se renforce, mais sous une logique de conditionnalité croissante. Désormais, la qualité de la relation est évaluée à partir d’indicateurs précis, notamment le taux de retours effectifs et la capacité à freiner les départs clandestins.
La Tunisie n’est plus seulement un partenaire. Elle devient, de facto, un maillon avancé de la politique migratoire européenne, chargée d’absorber une partie de la pression avant qu’elle n’atteigne l’espace Schengen.
Le visa, bras armé de la diplomatie migratoire
C’est sur le terrain des visas que ce basculement est le plus visible. Longtemps perçu comme un outil administratif, le visa est désormais assumé comme un levier politique immédiat. L’enjeu est considérable : plus de 10 millions de visas Schengen sont délivrés chaque année, et plus de 60 pays bénéficient d’un régime d’exemption de visa.
Bruxelles entend utiliser cet outil de manière plus « stratégique », en liant explicitement les conditions de délivrance à la coopération des pays tiers, notamment en matière de réadmission. La Commission rappelle qu’à peine 30 % des décisions d’éloignement prononcées dans l’UE aboutissent à un retour effectif, un chiffre jugé insuffisant pour garantir la crédibilité du système.
Concrètement, cela ouvre la voie à des mesures ciblées : restriction des visas multi-entrées, allongement des délais de traitement, augmentation des frais ou durcissement général pour les ressortissants de pays jugés peu coopératifs. Le visa cesse alors d’être évalué uniquement à l’échelle individuelle. Il devient un indicateur collectif, indexé aux performances migratoires d’un État.
Une coopération à sens unique ?
L’Union européenne met en avant ses besoins économiques, évoquant des pénuries de main-d’œuvre dans plus de 40 professions clés d’ici 2030. Les talents, chercheurs et entrepreneurs restent les bienvenus. Mais cette ouverture ciblée contraste avec le resserrement général de la mobilité légale.
Pour les Tunisiens, la conséquence est claire : même des dossiers solides — familiaux, médicaux ou professionnels — peuvent être affectés par des considérations statistiques et diplomatiques qui dépassent les individus. À force de conditionner la mobilité légale à des objectifs sécuritaires, l’Europe prend le risque d’alimenter frustration et contournement des règles.
À travers cette nouvelle stratégie, l’Union européenne n’a pas seulement redéfini sa politique migratoire. Elle a posé une équation politique aux pays partenaires : coopérer, oui — mais à quel coût humain, social et souverain ?
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