L’\u00e9conomiste Hachemi Alaya nous livre ici une analyse sans concessions de l’\u00e9conomie tunisienne. Parfois loin du politiquement correct. Entretien.<\/p>\n
La situation \u00e9conomique actuelle est-elle pr\u00e9occupante ?<\/p>\n
Elle est plus que pr\u00e9occupante. Le pays traverse un crise \u00e9conomique grave. Mais cette crise ne date pas d’aujourd’hui et remonte au milieu des ann\u00e9es 2000. Et elle est responsable, dans une large mesure,\u00a0de la chute du r\u00e9gime de Ben Ali. La \u00ab\u00a0r\u00e9volution\u00a0\u00bb n’a pas provoqu\u00e9 cette crise mais a \u00e9t\u00e9 un r\u00e9v\u00e9lateur de son ampleur et des\u00a0d\u00e9ficiences\u00a0structurelles\u00a0de notre appareil \u00e9conomique.<\/p>\n
Dans cette crise, les fondamentaux de l’\u00e9conomie tunisienne sont-ils touch\u00e9s ?<\/p>\n
Bien \u00e9videmment, les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques sont gravement affect\u00e9s. Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire est estim\u00e9 \u00e0 7% du PIB en 2012 par le FMI soit un pourcentage bien plus \u00e9lev\u00e9 que celui programm\u00e9 par la loi de finance compl\u00e9mentaire. Le d\u00e9ficit des \u00e9changes ext\u00e9rieurs est de 9% du PIB. L’inflation en septembre a \u00e9t\u00e9 de 8%. Et les produits alimentaires qui repr\u00e9sentent plus de 50% de la consommation des m\u00e9nages modestes et pauvres, ont augment\u00e9 de plus de 15%.<\/p>\n
Cette d\u00e9gradation est-elle conjoncturelle ou structurelle ?<\/p>\n
La crise n’est qu’en partie conjoncturelle. La conjoncture actuelle est marqu\u00e9e par la grave r\u00e9cession des \u00e9conomies europ\u00e9ennes pour lesquelles tourne l’essentiel de notre appareil productif. D’o\u00f9 le recul de nos exportations et les licenciements subis essentiellement par nos entreprises exportatrices. La conjoncture li\u00e9e \u00e0 l’augmentation des cours mondiaux des mati\u00e8res premi\u00e8res premi\u00e8res a lourdement pes\u00e9 sur nos importations puisque notre pays importe l’essentiel des mati\u00e8res premi\u00e8res que nous consommons (c\u00e9r\u00e9ales, carburant…). Mais fondamentalement la crise \u00e9conomique actuelle est structurelle.<\/p>\n
Un gouvernement de technocrates aurait-il r\u00e9ussi \u00e0 amortir le choc de la crise \u00e9conomique ?<\/p>\n
Il ne faut pas tomber dans le pi\u00e8ge de cette dualit\u00e9 gouvernement de technocrates\/gouvernement politique. Ind\u00e9pendamment de sa couleur politique, un gouvernement conscient des probl\u00e8mes qu’affronte le pays aurait engag\u00e9 des \u00a0r\u00e9formes structurelles profondes pour r\u00e9duire notre d\u00e9pendance des march\u00e9s ext\u00e9rieurs et des importations et mettre l’\u00e9conomie tunisienne sur un nouveau palier de croissance. Les grandes r\u00e9formes concernent l’\u00e9cole, le syst\u00e8me financier, l’appareil bureaucratique, l’appareil judiciaire… Elles ont pour but d’assainir le climat des affaires et d’introduire r\u00e9ellement de la bonne gouvernance \u00e0 tous les niveaux : politiques, \u00e9conomique et administratif.<\/p>\n
Mais cela \u00e9tait-il possible \u00e0 mettre en oeuvre dans une p\u00e9riode transitoire ?<\/p>\n
Bien \u00e9videmment ! L’Italie est d\u00e9j\u00e0 en train de le faire sous un gouvernement de technocrates, appel\u00e9 \u00e0 intervenir pour un temps limit\u00e9. Et qui plus est n’a aucune l\u00e9gitimit\u00e9 politique. \u00a0En six mois le gouvernement de Monti\u00a0a engag\u00e9 plus de r\u00e9formes que n’importe quel autre gouvernement italien en plus de 10-20 ans. En Espagne, le gouvernement de Rajoy s’est attel\u00e9 \u00e0 r\u00e9former l’Espagne en trois mois malgr\u00e9 la gravit\u00e9 de la crise l\u00e0-bas. Et les exemples montrent qu’ind\u00e9pendamment de toute consid\u00e9ration politique, lors d’une crise grave, un gouvernement responsable qui pointe du doigt les vrais probl\u00e8mes et s’emploie \u00e0 les r\u00e9soudre est un gouvernement capable de faire beaucoup de choses. Ind\u00e9pendamment de l’action de l’assembl\u00e9e nationale constituante, un gouvernement de gens responsables connaissant leurs dossiers, conscients les vrais d\u00e9fis du pays aurait pu s’atteler \u00e0 ces r\u00e9formes. L’\u00e9cole, l’h\u00f4pital, l’entreprise, la banque… auraient pu \u00eatre r\u00e9form\u00e9s.<\/p>\n
Pensez-vous que l’endettement actuel de la Tunisie est alarmant ?<\/p>\n
L’endettement ext\u00e9rieur est autour de 50% du PIB. Compar\u00e9 \u00e0 celui de la France, de l’Italie ou de l’Espagne, on en est loin. Mais 50% du PIB tunisien c’est beaucoup plus inqui\u00e9tant que les 140% du PIB japonais car la dette japonaise est financ\u00e9e par l’\u00e9pargne nationale japonaise alors que la dette tunisienne l’est par des capitaux \u00e9trangers. Dans l’absolu, la Tunisie a encore une bonne marge d’endettement \u00e0 condition qu’il soit mis au service d’une politique structurelle s\u00e9rieuse visant \u00e0 relancer la croissance, l’activit\u00e9 \u00e9conomique et la cr\u00e9ation de richesses. Dans ce cas, notre endettement devient justifi\u00e9 et l\u00e9gitime car les richesses qu’il engendrera permettront de le rembourser.<\/p>\n
Quels sont les probl\u00e8mes\u00a0structurels\u00a0de l’\u00e9conomie tunisienne, surtout apr\u00e8s la r\u00e9volution ?<\/p>\n
Au niveau de l’entreprise le probl\u00e8me qui s’est exacerb\u00e9 apr\u00e8s la r\u00e9volution est celui de la gouvernance. Les rapports de force entre le management et les syndicats ont chang\u00e9. Sinon, nous connaissons les m\u00eames\u00a0probl\u00e8mes structurels qui s’accumulent depuis une dizaine d’ann\u00e9es mais dont on n’a jamais pris s\u00e9rieusement la mesure. Je cite l’exemple du financement de l’entreprise qui souffre d’un secteur bancaire fragile et malade, incapable de remplir sa mission de financement de l’entreprise dans de bonnes conditions. L’entreprise ne trouve donc pas l’argent n\u00e9cessaire \u00e0 un co\u00fbt acceptable pour se financer. Un autre probl\u00e8me de fond est la bureaucratie tatillonne. Elle est\u00a0inefficace et co\u00fbte\u00a0tr\u00e8s cher. Selon Doing Business le nombre de proc\u00e9dure et les d\u00e9lais sont effarants pour obtenir un permis de construire, un titre de propri\u00e9t\u00e9, r\u00e9gler un litige commercial, obtenir un cr\u00e9dit, embaucher, liquider une entreprise… La bureaucratie tunisienne est paralysante. Alors que la Tunisie \u00e9tait jadis pionni\u00e8re en mati\u00e8re de rapport administration-entreprise.<\/p>\n
Faut-il r\u00e9former le pacte social entre\u00a0patronat\u00a0et syndicat ?<\/p>\n
Je serai plus radical. Le syndicalisme tunisien doit op\u00e9rer sa r\u00e9volution. Il pense encore l’entreprise comme un adversaire \u00e0 combattre auquel il doit constamment arracher des augmentations salariales. Les rapports entre l’entreprise et les syndicats sont bas\u00e9s sur des a priori et des arri\u00e8res-pens\u00e9es qui doivent \u00eatre totalement d\u00e9pass\u00e9s. Le syndicat n’est pas conscient de son r\u00f4le \u00e9conomique. Les augmentations salariales, bien que justifi\u00e9es par la hausse des prix, mettent \u00e0 genoux l’entreprise et compromettent l’emploi et l’investissement. L’action du syndicat va finalement \u00e0 l’encontre des\u00a0int\u00e9r\u00eats\u00a0des travailleurs eux-m\u00eames. Le syndicalisme doit \u00eatre compr\u00e9hensif des v\u00e9ritables enjeux\u00a0socio-\u00e9conomiques\u00a0et conna\u00eetre les limites de ses revendications pour ne pas compromettre la durabilit\u00e9 de l’entreprise.<\/p>\n
Quels sont pour vous les principaux chantiers de r\u00e9forme de l’\u00e9conomie tunisienne pour faire face aux d\u00e9fis pos\u00e9s par la r\u00e9volution ?<\/p>\n
Il y a des r\u00e9formes urgentes \u00e0 initier. Le premier chantier est le syst\u00e8me financier qu’il faut r\u00e9former\u00a0profond\u00e9ment\u00a0pour qu’il soit au service du financement de l’\u00e9conomie. La deuxi\u00e8me r\u00e9forme d’importance est celle de l’appareil bureaucratique qui doit \u00eatre enti\u00e8rement repens\u00e9 pour r\u00e9duire les co\u00fbts de la bureaucratie support\u00e9s par l’entreprise. Dans ce cadre j’inscris la r\u00e9forme de l’appareil judiciaire – \u00a0n\u00e9cessaire pour avoir un environnement des affaires sain – pour r\u00e9soudre les litiges \u00e0 un coup p\u00e9cuniaire et en temps raisonnable. Ce sont des r\u00e9formes faciles \u00e0 mettre \u00e0 en oeuvre et qui peuvent engendrer des r\u00e9sultats tr\u00e8s rapidement. En France par exemple, les socialistes \u00e0 peine arriv\u00e9s au pouvoir ont d\u00e9j\u00e0 cr\u00e9\u00e9 leur banque de financement public et le projet de loi r\u00e9formant le syst\u00e8me bancaire fran\u00e7ais sera pr\u00eat avant la fin de l’ann\u00e9e. A moyen et \u00e0 long terme la r\u00e9forme fondamentale est celle de l’\u00e9cole. La Tunisie a besoin de refonder son \u00e9cole et de recr\u00e9er son universit\u00e9 pour d\u00e9velopper la recherche et encourager l’innovation dans une optique entrepreneuriale. Nos jeunes doivent \u00eatre form\u00e9s dans un esprit de prise en charge individuelle. Ils doivent abandonner la logique dipl\u00f4me =\u00a0emploi salari\u00e9 et\u00a0s’assumer eux-m\u00eame pour \u00eatre capables de cr\u00e9er leur propre emploi et les richesses \u00e9conomiques. L’Universit\u00e9 doit \u00eatre capable de former des gens qui savent promouvoir des projets nouveaux. Une r\u00e9volution copernicienne est \u00e0 faire d\u00e8s la maternelle jusqu’\u00e0 l’enseignement sup\u00e9rieur.<\/p>\n
Quelles sont les perspectives de l’\u00e9conomie tunisienne ? La Tunisie peut-elle devenir par exemple un p\u00f4le d’excellence en technologies de l’information ?<\/p>\n
Je ne veux pas \u00eatre restrictif et me limiter aux IT mais\u00a0l\u2019autorit\u00e9\u00a0politique doit d\u00e9signer les secteurs\u00a0strat\u00e9giques \u00e0 investir\u00a0et l’entreprise priv\u00e9e viendra s’agglutiner autour d’eux. Le budget de relance \u00e9conomique a pr\u00e9vu 4 milliards de DT d’investissements publics (routes, logements sociaux, b\u00e2timents publics, installations sportives). L’Etat aurait d\u00fb consacrer cet investissement aux infrastructures num\u00e9riques qui est la mani\u00e8re la plus s\u00fbre d’offrir\u00a0aux jeunes, ing\u00e9nieurs et investisseurs \u00e9trangers les moyens pour investir dans des\u00a0activit\u00e9s\u00a0\u00e0 forte valeurs ajout\u00e9e. Sur un plan strat\u00e9gique, l’avenir de la Tunisie est fondamentalement du c\u00f4t\u00e9 des pays de\u00a0proximit\u00e9\u00a0(Alg\u00e9rie et Libye) qui sont notre profondeur strat\u00e9gique. Or, notre infrastructure des transports date de l’\u00e9poque coloniale et le r\u00e9seau est tourn\u00e9 vers le littoral pour exploiter les ressources de l’int\u00e9rieur et les exporter. Il faut envisager une ligne transversale (chemins de fer, autoroute) qui mette la Tunisie au coeur de cette zone en\u00a0passant par le centre du pays pour le relier \u00e0\u00a0l\u2019Alg\u00e9rie\u00a0et \u00e0 la Libye. Elle permettra d’ouvrir les march\u00e9s libyen et alg\u00e9rien sur les r\u00e9gions de l’int\u00e9rieur pour permettre aux personnes et aux ressources de se d\u00e9placer sur cet axe devenu strat\u00e9gique.<\/p>\n
Entretien conduit par Sami Ben Mansour<\/p>\n
Cr\u00e9dit photo : Tuniscope<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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